对现有寺庙的和尚进行评定。
各地官府根据“评审团”的评定结果，对相关寺庙的和尚发放度牒。
度牒发放数量是有限的，评定之后无法获得度牒的僧尼，立刻还俗。
若还俗僧尼无家可归，朝廷会有专门的机构，为其解决“就业问题”。
李笠对此次度牒的发放数量进行了控制，具体实行“比例制”。
譬如，某个寺庙有和尚两百人，评审团评审后，认为其中一百八十人合格，但是，度牒数量，按百分之三十发放。
于是，这合格的一百八十人当中，只有五十四人可以获得度牒，其余一百二十六人，连同那二十个评定不合格的人，全都要还俗。
剃度，也得经过官府许可，发放度牒后才能正式出家。
如此一来，等度牒制实行后，梁国境内僧尼数量，第一阶段会大幅减少。
第二，实行佛学定期考核制，由高僧组成的几个“评审团”，定期按范围对各自范围内寺庙的和尚进行考核。
若这些和尚考试不及格，那就意味着“没有慧根”，和佛祖无缘，必须还俗，免得挤占宝贵的度牒名额。
如此制度，就是解决佛寺“只入不出”导致僧尼数量渐增的问题。
第三，实行寺庙分级制，把几个有名的大寺庙，立为各“派系”的顶级寺庙，其他寺庙依次分级。
什么级别的寺庙，可以拥有多少僧尼，都有规定。
与此同时，各级别的寺庙，可以拥有多少免税田也有规定，超过数量的田地，意味着超过僧尼自给自足的需要，必须向朝廷足额交税。
寺庙不可以有奴婢，但可以雇佣佃农种地，佃农的数量，不允许超过寺庙僧尼的数量，雇佣契约，必须在当地官府留档。
第四，寺庙不许经商，但可以经营逆旅（客栈），可以有偿佣书、造像，但造像不许
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