成大量劳动力的损失。
与此同时，富有的寺庙还从事质押、放债业务，如同商贾一般经营产业，每天都有大额“现金流”，却几乎不用缴纳什么税。
所以，过度膨胀的寺庙，已经成了国家的毒瘤，这些坐拥大量田产的寺庙，也构成了庄园经济的一部分——寺庙庄园经济。
一般的庄园，无论大小，是以宗族（血缘）为纽带而凝聚起来的。
而寺庙的庄园，是以宗教信仰为纽带而凝聚起来的。
无论哪种庄园，都是庄园经济的基础之一，而庄园经济是当前时代主流，各地大小庄园占有大量土地和劳动力，是导致王朝中枢经济实力虚弱的罪魁祸首。
要想重振皇权（君权），要想让中枢掌握本该掌握的大量土地和劳动力，就得对庄园经济开刀。
对宗族庄园开刀，就要对庄园进行征税，并清查隐户，把劳动力从庄园主手中抢过来。
对寺庙庄园开刀，就要控制寺庙数量，对寺庙田产进行征税、并清查寺户，控制僧尼数量，强制各寺庙“多余”的僧尼还俗。
并且要控制剃度出家的僧尼人数。
按照事情的难易程度，李笠决定先对寺庙开刀，向寺庙要田租、劳动力，但不会采取纯粹的暴力灭佛。
具体事宜，由祖珽来负责。
采取的措施，主要是李笠来拟定，他的策略是“温水煮蛙”，一步步来。
简而言之，就是用孔方兄和大师兄来软硬兼施，分阶段实现最终目的。
第一，实行度牒制，度牒即出家人的身份证明，僧尼必须有度牒，才是“真和尚”、“真尼姑”。
否则就是非法出家，要坐牢的。
而度牒的发放，官府说了算。
不过考虑到资格认定的“专业性”，官府会请有名寺庙的得道高僧，以“专家”身份组成“评审团”，
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