1931年12月，民政党首相若槻礼次郎无奈辞职，按照日本所谓“宪政常道”的规则，执政党无法继续执政，政权就要交给第一大在野党——也就是政友会，首相之位自然也传给了犬养毅。
一头白发的犬养毅再度出现在公众视野之内，自然引来无数大正民主浪潮亲历者的共鸣。这位曾经的“宪政之神”，能否帮助渐渐迷途的日本重新走上正路呢？
对华“和善”成泡影
可是，那会儿的日本首相宝座可不太好坐。受1929年世界经济危机冲击的日本国内一片萧条凋敝，而“将在外君命有所不受”的关东军一天天坐大，犬养毅面对的是名副其实的烂摊子。
1932年3月1日，关东军一手操控下的“满洲国”正式宣布“建国”，前清废帝溥仪成为“皇帝”。可前方军人自作主张建立的这么一个傀儡政权，后方的日本政府却压根儿没有同意。3月12日，犬养毅晋见昭和天皇，表示不能简单地对“满洲国”予以承认。
不承认又怎么办呢？犬养毅决定直接与国民政府领袖蒋介石对话。
犬养毅早年对中国革命非常支持：1907年，他远赴中国考察，陪同者正是头山满。头山满创立的黑龙会不仅是日本著名的右翼团体，也奉行联合中国的“亚细亚主义”。他们与孙中山等革命志士交往甚笃，直接援助支持过1911年的辛亥革命。
转眼过了20年，1927年8月，国民党右翼“宁汉合流”后，蒋介石以退为进自请“下野”，作为孙中山的弟子，他曾经借机短暂赴日面会头山满。1929年6月初，头山满与退居二线的犬养毅赴南京参加孙中山灵柩中山陵奉安大典，蒋介石出面接待，据说与犬养毅相谈甚欢。
既然两国政治领袖见过面，聊过天，话就好说了。按照犬养毅的思路，日本首先承认“满洲”（中国东北）在形式上继续从属于中国政府，然后在两国共同
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