最初仅密察将帅的言行举动，不涉它事。
后又增加监察本路将帅、人事、物情、边防及州郡不法事之责。
要求“事无巨细，皆得按刺”，并且每年一次赴阙直达奏事，如有边警急报，不时驰驿上闻，还许风闻言事。
路的漕、宪、仓、帅四司都属于中央的派出机构，分别执行中央各部门的命令，并没有一个凌驾四司之上的机构或个人。
如此一来，各路的财、政、刑、兵、监等权分属不同的机构和个人掌管，也就不会对中央形成太大的威胁。
所以，赵宋地方行政区划其实不能算真正的三级制，顶多算二点五。
即使是州—县两级，也多采用差遣制，并在州内设置通判，以监察知州履职。
这些改革，实则是赵宋接受前代潘镇割据的历史教训，不断削弱地方权力的举措。
另一大改革是派文臣知军、州事，以代替自唐末以来的节度使之职。
军、监都是特殊的行政机构。
军始于唐，当时称军镇，属军事系统，多设在边区，只管军队不管民政。
监则是国家经营的矿冶、铸钱、牧马、制盐等专业性的管理机构，五代初就已出现，也是在赵宋演变为地方行政区划单位。
五代末世，秩序崩溃，军既管兵马，也辖土地、民政，但各军、监皆不辖县。
至赵宋，军演变为地方行政区划单位。
军、监有领县的或不领县两种，这也是划分军、监究竟属于州级还是县级的依据之一。
赵宋之所以采取这种令人看着就头大的地方行政机构设置，原因其实很简单，就是尊崇守内虚外的基本国策，追求极致分权的效果。
所以，赵宋的孱弱虽然表现在军事上，但在行政设置上就已经埋下了根源。
这种繁杂的行政设置又会造成行政机构叠床架屋
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