朝廷针对西康国的经营，是有着一整套完整的规划。
此境并不同于内陆诸州，山川阻隔、道途险远，无论地域还是民情都要更加偏向于吐蕃，大唐朝廷想要在这里获得较之吐蕃还要更强的影响力与掌控力，势必不能遵循内陆诸州那样的行政手段。
早在松赞干布时期，佛教就已经进入了藏土，但在接下来很长一段时间里，其影响力都非常的薄弱，只是在小范围内进行传播，远不及发源于后藏地区的本土宗教苯教。
当吐蕃赞普注意到这一宗教对于统治的强化作用并有意识的进行推广时，已经到了吐蕃的中期，而其推广的过程也伴随着一系列血腥的政治斗争。
相对于吐蕃这种刚刚完成形式统一的政权，中原王朝对佛教的洗脑作用有着更加清晰的认识。特别是在此前的五胡乱华与南北朝时期，无论华夷君主都大力推广佛法的传播，将之作为统合人心、约束民力的不二法门。
但中原王朝自有国情深在，且本身就拥有着源远流长的统治哲学，佛教或可作为一种增补，很难成为唯一的主流。包括以女子临朝的武则天，虽然上位过程中对佛教的影响力大作引用，但其统治的根本仍是儒皮法骨，三教兼行。
朝廷在西康所宣扬推广的佛法自是私货泛滥、被更改的面目全非，虽然也存在着一定的政治意图，但并不像原本历史上那么强调将赞普个人进行神话、从而推动集权统治。
这被阉割的佛教之所以在极短时间内便风靡西康，除了教义理念上积极迎合底层穷苦牧民们的心理诉求之外，也在于西康本土权贵们的支持。
西康之地属于孙波故土，发源于后藏地区的苯教在这里影响力本就偏弱。而随着孙波地区被吐蕃所兼并，吐蕃各种集权的政治改革也在一定程度上动摇了原本孙波权贵们对于领民的控制力，让他们迫切需要一种新的统治技术以维持自身的利益。
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