权是变动的，时不时会产生变化，还有新的土地会开垦出来，也不如人头好登记。
二是其中操作空间很大，比如一群土地多的约好要避税，完全可以通过频繁的土地交易来避开征税。
三是蜀地情况复杂，山里还有很多官府没法完全控制的山寨村落。
但最重要的还是交通和通信技术的限制会导致地方的大地主完全能忽悠住中央，只要敢想，总会有办法。
所以这也是史从云非常反对过度或者极端道德化看问题，做事必须正视人性而不是空谈误国。
天下没什么圣人，不能指望或强求手下的人是圣人，也不要把谁臆想成十全十美的圣人，他们都不犯错，不自私，那根本不可能，除非不是人。
基于这种思维，还没开始做，史从云就想到这些可能。
不过困难也难阻止他的决心，慢慢他也想到个办法。
土地自然可以变更，可以开拓，蜀地全境耕地信息也难以全部掌握，但他可以在成都及其附**原最肥沃的区域实行此政策！也可以在各州成周边最肥沃的土地上试点推行。
至于外围山区里细碎耕地就不去管，照例按人头税收。
至于山里的各种山寨，他们本来就没怎么交税，一直是给多少看心情的状态。
这些肥沃土地是粮食收入的大头，税收大头，还距离城池近，便于清查控制，骗不了人，能快速掌握情况。
如果有人想在其它地方开荒避税，那就让他去开，这样反而加强蜀地开发。
这些事他想好了，也下了决心，便把事情都一一写下来。
而且正好，这时所有蜀地官员被他强行迁走，成都城里的大户大多都是官员，有七八成被抄了家，剩下的瑟瑟发抖，也没能力阻止他。
于是史从云决定等新一批从大梁派来的官员到了之后，自己亲自培训他们，同时也
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