要改就得改规矩，才能真正改变这个官场！”高拱扼腕遗憾道：“所以老夫才会推动吏部规定，‘京官不许称病逃避外放’，就是要把京中的官员都赶到地方上去！可惜，这后面一步，只能你来做了……”
“那仆也要成为百官公敌了。”张居正苦笑道。
“也不是只强按牛头，还要给草吃的嘛！”高拱笑道：“一个是，提高州县官员的待遇，老夫听说江南开征一条鞭法，火耗大增。加上还有什么开发公司分红，那帮地方官一个个吃得满嘴是油！京里哪个不眼红？外放去这种地方，会有阻力吗？”
“那肯定没有的。”张居正捋捋本体道：“可大明只有一个江南，别的地方还是又穷又麻烦的。哎，穷官难当啊……”
“那就在升迁上予以照顾。这些地方的之所以穷和乱，很大程度上是因为官吏素质差，管理无方所致。兵熊熊一个、将熊熊一窝嘛。”高拱一挥手，胸有成竹道：
“洪武十四年，按照赋税轻重，将天下州县划分为繁简二等。隆庆元年，老夫又和杨虞坡，按照大小、繁简、冲僻、难易四项标准，将州县重新划分上中下三等，可供你参照。越是大、繁、冲、难、边之县，越要拣选年力精强、才气超迈、兼通武事者担任。并明言若能保境安民、扶穷惠困，使百姓安居乐业者，必可优先升迁！若有特著奇绩，超擢知府亦无不可！”
“而且还要规定，日后为兵备、为巡抚、为总督者，都必须起自州县。没有干满一任亲民官的，休想封疆一省！”高拱越说越大胆道：
“这样不用几年，就能彻底扭转州县疲敝的局面。甚至你别的不干，只把这一件事办好，就可以得个‘中兴贤相’的美名了！”
“这阻力之大，也可想而知啊。”张居正不禁唏嘘道。
“是阻力大，但比起打击兼并，削除宗藩来，已经是很轻松的了。”高拱看他一眼道：“要想减轻阻力也
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