各国诸侯都被称为“君”或“王”。战国后期，秦国与齐国曾一度称“帝”，不过这一称号在当时并不同行。如今大秦一统天下，嬴政觉得这些称号都不足显示自己的尊崇，于是下令大臣议尊号。
经过一番议论，丞相王绾、御史大夫卢焕、廷尉李斯等人认为，秦王政“兴义兵，诛残贼，平定天下”，功绩自上古以来未尝有，五帝所不及。
王绾：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。我王德兼三皇功过五帝，自然应该用泰皇之尊号。”
嬴政：“寡人觉得这个尊号不够霸气，依旧不能显示出寡人的尊崇来。”
众臣沉默了，泰皇都不够霸气，那要叫什么？
在这件事上，白宣是有绝对的发言权的，当众臣苦思的时候白宣说话了。
“大王，方才王绾所言我王我王德兼三皇功过五帝，臣深以为然。臣以为，我王尊号应为皇帝！”
白宣的一句话让嬴政哈哈大笑，嬴政拍这巴掌说道：“知我者大兄也。寡人的功绩已超越三皇五帝，天子或者王的尊号早就该废了。皇帝，这个尊号极好，今后寡人就是大秦皇帝！”
白宣：“孤和寡人这些陈旧的称谓也应该统统给废除掉，从此以后大秦臣民应称大秦之主为陛下，而陛下应自称朕，以示至高无上、至尊无比。这个至尊称号，别的任何人不得僭越。陛下的诏命改称制和诏（命曰制，令曰诏，二者效令不同）。臣子所上奏疏以及文档告示之中不准提及陛下的名讳，要避讳。奏疏上逢皇帝、始皇帝等字句时，都要另起一行顶格书写。”
嬴政：“众卿可有异议？”
众臣齐声回答：“臣等并无异议。”
嬴政扫了一眼众臣，见除了白宣之外所有在场的大臣都是神情庄重，目光低垂，不敢平视自己，这让嬴政很是得意。他轻轻咳嗽一声，继续说到：“既然众卿没有异议，那寡人，不！那
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