。建立大一套一统的自中央到地方的郡县制和官僚制。嬴政的决定犹如识破惊天，在朝堂上引起了轩然大波，赞同和反对的双方展开了激烈的辩论。
赞成实行郡县制的一方认为，实行郡县制之后，郡守、县令(县长)由皇帝直接任免，打破了之前传承千年的血缘关系的宗法制，封建制。新的官僚制代替了旧贵族的世袭制。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于大秦的政治安定和经济的发展。
反对一方则认为，分封制虽然有弊端但毕竟执行了几千年，还是有可取之处的，而且天下百姓也已经习惯。之前列国也都有郡县制，但毕竟没在这么大的范围内推行过，是好是坏还未可知，这风险应该比分封制要大，所以为了稳妥起见还是执行分封制的好。
反方的意见不能说不对，毕竟改革变法是有一定的风险性的，反方也算老成谋国，大秦刚刚统一天下，新归附的原六国百姓对大秦的归属感还处在一个比较低的水平，贸然推行新政这风险不是一般的大。
就在双方争执不下的时候，白宣挺身而出强力支持实行郡县制，在双方旗鼓相当的情况下，白宣对郡县制投了赞成票瞬间扭转了局势，最终嬴政一锤定音，大秦实行郡县制。
嬴政想把大秦全国分为三十六郡，定都咸阳。大秦中央政府最高的官僚是丞相、御史大夫和太尉，亦称“三公”。 三公以下是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。这就是独具大秦特色的三公十二卿政治格局。
那么今天嬴政和众臣讨论的是什么？是一个很重要的问题。嬴政应该用什么尊号。
嬴政之前的
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