家这方面，他的确是奇才。在颁布完租赁公田的法令后，刘秀紧接着再推废奴令。
因为租赁公田制才刚刚开始实施，效果好坏一时间还看不出来，所以这次颁布的废奴令，效果也一般，许多为奴的人还都在观望。
但洛阳治下的各郡县，遍布流民的问题的的确确是得到了大大的改善。
凉州，天水。
来歙奉刘秀的旨意，出使凉州，来到天水，见到了隗嚣。目前整个西凉地区，基本都被隗嚣控制着，隗嚣虽未被刘秀封王，但实际上已经是西凉的无冕之王。
隗嚣对来歙还是非常客气的，以上宾之礼待之。双方经过一番寒暄后，分宾主落座。隗嚣自然是居中而坐，下面几乎都坐满了人，全是隗嚣的属下。
就人才而言，隗嚣麾下还真就是人才济济，就收服的人才而言，当前能与刘秀一较高下的，恐怕也只有隗嚣了。经过一番简短的闲谈，来歙率先切入正题，向隗嚣提出入京述职。隗嚣一听这话，立刻紧张起来，搬出一连串的理由和借口，表示自己不能入京，更不能离开凉州，否则
，不仅匈奴、羌人这些外族要入侵进来，甚至连西蜀的公孙述、东方的卢芳，也会趁此攻打凉州，凉州危矣。
来歙在来凉州的路上就猜到了，隗嚣不可能去洛阳，他退而求其次，向隗嚣提出，出兵南下，进军西蜀，攻打公孙述。
隗嚣闻言，又是推三阻四，依旧是拿匈奴、羌人以及卢芳来做借口。
来歙提出的两点要求，都被隗嚣推脱了，这让现场的气氛有些尴尬又沉默。来歙再次退而求其次，向隗嚣提出让他的儿子入京为官。
把话说到这个份上，意思已经很明显了，你坐拥凉州，麾下大军数十万，你说自己向天子臣服，可天子的命令你又不遵守，那么，你如何证明你对天子的忠心呢？
唯一的办法，只能是把你的儿子派到洛阳
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