是一针见血地看到了废奴令无法成功的根本原因，如果朝廷不先解决恢复自由身的奴隶温饱问题，那么，这废奴令不管你推行多少年，它都不可能成功。
这时候，朱浮向刘秀提出了租赁公田的建议，以此来解决社会上日益严重的流民问题，并对恢复自由身的奴隶提供基本保障。
不得不说，他的这个主意太聪明了，解决的又何止是废奴令的问题，还包括许许多多的社会问题。
由于连年的战争，导致许多百姓失去家园和土地，成为社会上的流民，这是对人力资源的巨大浪费，而且这些流民也成为社会上最大的不稳定因素。
长年得不到温饱，他们为了生存，只能去偷，去抢，去杀人越货，甚至是去揭竿而起，聚众造反。
推行公田租赁制，把这一系列的问题都解决了，所有被浪费的人力资源都被有效的利用起来，使其成为推动社会稳定和进步的有利因素。
在朱浮的身上，优点、缺点都表现得尤其明显。他是治国之雄才，光武中兴期间，在一系列优秀政令当中，都能找到朱浮的身影。但同时他也是个心胸狭隘、睚眦必报的小人，为了报复那些得罪过他的人，给人穿小鞋如同家常便饭，甚至不惜在背后栽赃陷害，无所不用其极。彭宠就是被他构陷的最
大的倒霉蛋。
翌日，刘秀果然在朝堂上提出了租赁公田的法令，正如朱浮预料的那样，也的确有许多大臣提出了反对意见。
别看刘秀为人柔和，但他真要推行一个法令的时候，旁人是挡不住的。
在刘秀的坚持下，租赁公田制成为法令，被推行了下去。
这条法令可谓是影响深远，也为未来的光武中兴奠定了雄厚的基础。而这条法令背后最大的功臣，正是做人不怎么样的朱浮。
刘秀喜欢朱浮，喜欢到能容忍他性格上的种种缺陷，不是没有道理的，在治理国
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