两天后，在《信报》上，范宁发表了实名文章《那里蕴藏着无尽的财富》，文章详细介绍南大陆的现状，以及各种丰富矿藏，不仅有金银矿，还有高品位的铁矿以及炭矿，文章中描述了南大陆百姓的幸福生活，文章中指出南大陆其实并不遥远，只要二十几天就能抵达，他鼓励更多百姓移民南大陆，鼓励更多的商人去南大陆开矿。
这就是要用舆论来进行铺垫了，当天上午，范宁正式向曹太后提交了他关于南大陆的开发投资计划书。
提出在三年内分五期投资一千万贯的计划，这份计划曹太后也没有立刻表态，她需要考虑后再说。
知政堂的圆厅内，几名相国开始商议南大陆的开发方案，这是天子昨天压下来的头号大事，相国们不得不重视。
议事由右相富弼主持，除了七名相国外，还有二十几名各部侍郎、监卿、三司主案等实职高官。
这里需要多说几句，宋军收复幽燕后，战争暂时平息，王安石继续推动他的变法，这一次变法是重头戏，改革官制，简而言之就是恢复唐制。
自大宋建立以来，六部以及各寺监基本上都被架空了，实权被三司掌控，还有东西审官院将吏部架空，枢密院架空了兵部。
最后导致各部侍郎、郎中只是一个头衔，官员们带着这个头衔去地方任职，再比如相邻的两个县，很可能是一个是转正后的京官知县，另一个却是没有转正的县令。
大宋官制非常复杂，也非常混乱，既无定员，也无专职，机构重叠，到最后就连吏部和审官院的官员都是一头雾水。
这种过于复杂的官制就带来大量只拿钱不干事的冗官，造成政出多门，朝廷效率极其低下等等后果。
但改革官制必然会涉及大量官员的利益，所以之前赵顼采纳了范宁两步走的建议，第一步清理虚官。
用爵位和海外土地换虚官，并准许爵位
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