说到这，朱燮元诡异一笑。
基层官员多不胜数，有着官身的也不在少数，但是，这些千亩的承包权去不是无限的，它是要在土改完成后，多余出来的土地才能进行承包，而这些土地不拘是山林菏泽还是良田农田。
换句话说，地方农田多的，最后还可能剩下些给主管们承包，但少的，没准连主官都承包不到。而且，十分阴险的，这种土地承包权只限于农业生产，不能进行矿产或者建设工厂之类的。
不过这些内阁自然是不会发文明示的，只看地方的人聪不聪明了。聪明，就知道提前博弈协商，不聪明就乖乖的卖苦力吧。
“城防军、警局的作用也是类似的，让各地官员在地方有着极大的人力可以使用，只是城防军有些麻烦，那是归属大都督府管辖，怕是到时候不太好抽掉。”说到这里，朱燮元有些吞吞吐吐。
城防军可是最关键的一员，封建时代不同意后世，作为捕快的进化，警察并无多少战斗力，只是维持治安罢了，真正大的叛乱和盗匪，还是要城防军出马，这也是朱由校仿照武警设立城防军的意义。
只是，对于土改工作需要灵活处理的内阁来说，此时不免有些不便了，等到需要用的时候，还要去各地的城防将军府磨，太不便了。
“懋和，有什么好犹豫的，这里就我们几个人在讨论工作，没什么不能说的。”徐光启看着一脸迟疑的朱燮元，鼓励道。
“呵呵，那我就说了。”朱燮元尴尬一笑，将自己的想法说了出来，“国朝初年都有地方团练的说法，民间也有冬季组织些训练，防备盗匪的传统，不过一般这些都是百姓自发的，或者操持在乡绅手中。”
“如今，皇权下乡，一切权利收归官府，在地方县衙当中，也有兵房的存在，如此，我想着是不是由官府出面，组织一只类似的民兵，不需要有太好的装备，只是当警力不足时，随时抽掉，作为后备
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