社会保障性住房是华夏城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅。当初国家放开房地产市场的同时取消了建国以来一直执行的福利分房制度，城市市民出于自身需求想要改善住房条件就只有等待拆迁或自己买房了。
但很多市民收入都比较低，而开放房地产市场之后，房价已经处于一个比较快速的增长期了。那些买不起房的市民怨气比较大。为了解决这个矛盾，国家就出台了保障性住房的建设规定。
社会保障性住房由政府统一规划统筹建设，然后提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予了限定。这类住房所起到的作用就是保障低收入人群能够改善住房条件。
最初出现的社会保障性住房大多被称为“经济适用房”。
经济适用房的建设用地是政府划拨的，而且免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，税收上也执行一定的优惠政策。销售时以政府指导价出售，但对购房者的资格有着家庭收入上限的规定。
“邛川以前建的那些经济适用房我实地调查过……说实话，挺让人失望的。户型设计不合理建筑质量也比较差，关键是地方比较偏远而且配套设施还严重不足。”雷涛对于邛川市以前建的那些经济适用房的情况，毫不讳言地指出了其中存在的问题。
这些话让吴东江都感到很尴尬。可这是事实，吴东江对这些都非常清楚，实际上这么点经济适用房还是在他上任市长之后强烈要求建的，同时也是为了完成省里面下达的保障房建设指标。可想而知，这样的房子也不会好到哪儿去。
对于建设保障性住房的问题，吴东江这回是下了决心的，不但要把以前历年的欠账都补上，还要扩大规模。
“按照市政府的规划，在未来五年里，将分期建设5万套保障性住房，受惠群众将达到30万人……”吴东江把这个规
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