“陛下，臣思虑良久，兹事体大，臣以为此事当循序渐进，方为可行。”
“司马先生请说，如何循序渐进？”
“要把司法大权从州县主官手上剥离出来，涉及面大，因此臣以为，不宜立即另设官署，另置吏官。否则势必会引起大的反弹。臣的意思是，先把司法权转到州县副职手上，州由同知来撑司法，县由县丞来撑刑狱审理大权。
如此施为，可先达到分化地方官员的作用，至少各州县的同知、县丞不会反对这项改革了，而且还会转而拥护。这样阻力便会小很多。”
秦牧听完不语，手上拿着一块和田玉雕把玩着，司马安不再去打扰他的思，目光移到壁上那幅富春山居图上。
过了好一会儿，秦牧才说道：“司马先生此策，虽然能大大减少反对的声音，但朕以为还是有不妥之处。这些同知与县丞，在刑狱方面，恐怕还不如知州县令有经验；
司法权交到他们手上，刑狱不但难有改观，甚至keneng变得更糟糕，如此，等于是授人以柄，一段时间之后，反对的声浪恐怕会更高，也更振振有词。”
“陛下所虑虽不无道理，然我大秦疆域辽阔，州县众多，一时间又到哪里找那么多有经验的人来署理刑狱？
若要培训，不如直接培训同知、县丞，对一些经过培训后，考核仍不全格的同知、县丞，先行调离，换上合适的人选。经这几步布置，让这些同知和县丞熟悉刑狱之事后，再正式接手州县司法大权。
这是第一步，等一切走上轨道后，再变更他们的官职，另设官署。然后别派官吏补上同知县丞缺额，臣以为，这样或许能有效减少反对的声音。”
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ps：感谢大家送上的生日祝福，谢谢！说实话，很多年没有庆祝生日了，光棍一个，无蛋糕，无蜡烛，无人问津，
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