个咸阳宫笼罩在一片白茫茫的雪花之中。
司马安将手笼在大袖里，来到御书房，殿外的汉白玉台阶白雪堆砌，殿角一株青松银妆素裹，雪茸如花。
小监通报之后，秦牧将他请进了殿内，司马安长身一揖：“臣，司马安，参见陛下。”
“司马先生免礼，来啊，给司马先生赐座。”
“谢陛下。”
等司马安落坐之后，秦牧合上手上的奏章，搁下笔问道：“司马先生今日来见朕，可有何事？”
“陛下，苏尼特、巴林、察哈尔部领已经到达长安。”
“嗯，让农典章先安置着，等其他部族领都到了，朕再一并接见。”
“陛下，有关修建成都到长安的柏油一事，南京众臣经殿下招集合议之后，已经同意每年向汇通银行贷款一千万龙币，用于筑。”这时司马安拿出一份奏章，小监连忙上去接过，高捧过顶，呈将上来。
秦业虽然名为监国，但他年纪还小，所谓招集众臣合议，那也只是一个形式，主要是位留守南京的辅臣振飞、杨廷麟、刘伯全主持其事。
司马安接着说道：“不过，南京众臣认为，目前宜先勘察规划，要施工，最快也应等到秋收之后农闲之时，再行动工。
到时尽量少用俘虏，多雇佣一些沿途青壮劳力，这样即可减少俘虏数量过多带来的隐患，又可给沿余姓一个农闲时务工的机会。”
秦牧打开奏章看了一遍，然后说道：“南京众臣思虑周详，嗯，那就照此办理吧。”说完秦牧挥挥手，殿内几个监宫女连忙躬身退出。
等御书房里只剩下俩人，秦牧才接着开口道：“有关无罪假定，及地方司法权之事，朕上次让司马先生想些策略，司马先生可有良策授朕？”
司马安今天来，主要就是要谈这件事，开始不提，是因为殿中有监宫女在，才应付一下。
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