大臣，负责全境农业生产，推广农业技术。
叶青阳，水力交通部大臣；
巫穹，财务部大臣；
马昭，刑部大臣；
于归农，户部大臣；
严炬，吏部大臣；
韩春，礼部大臣，监管教育。
马正阳，工部大臣，负责工业手工业，再指派专业人员辅助他。
这样的话，益州荆州和江东，都有旧臣进入九部，位属九卿，相对平衡。
叶坤自领兵部大臣，提升秦二午、王大奎、姜老五、关勇、赵彪、皇甫琳、马伯滔、何仲书为兵部副帅，各守一方。
又封卢开疆、周玄武、公孙尚飞、薛长峰、王猛，为五虎上将。
其他大小官吏，也各有荣升和封赏。
诸葛丰为九部总理，协理九部，管亚夫、桑不疑为副。
公孙二娘，叶坤也要安排的，但是人家却不乐意，不要官职，情愿做一个幕后奉献者。
叶坤苦劝无效，只得作罢。
管理层构建完成，叶坤有继续商量定都的事。
大家几乎一致，希望叶坤定居襄阳。
因为襄阳水路交通方便，有汉水和长江，沟通江东、汉中和成都益州，去哪里都方便一些。
另外就是襄阳的位置，在辖区中间，飞鸽传书的话，基本上不需要中转站。
还有一个重要的原因，就是直接对抗夏侯昌，虎视中原，给洛阳施压。
叶坤采纳了大家的建议，命令襄阳加紧建造九部衙门和大堂，都是小瓦房，四合院，不必大兴土木，铺张浪费。
因为在襄阳也是暂时的，打下中原以后，还要搬迁。
严炬和于归农，大手大脚惯了，讨好叶坤，建议道：“应该在襄阳建设新城，打造一个王府，参考肖德权吴宫的规模……”
叶坤立
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