明朝地方三司制度，布政司负责行政权，都指挥使司负责军事权，按察使司则负责司法权。
三司各不统属，三权分立，听命于朝廷。
辽东和山东隔海相望，反而与北平相连，按道理论，理应归属于北平。
但北平是塞地，属于军事重地，立国之初人口稀少，最开始的燕山六卫，绝大部分还是从徐达南方迁移过来的，可见当时的人口情况。
北平诸卫至今都还需要内地供应物资，特别是远据大漠的开平诸卫，北平行都司诸卫，每年由应天府调拨粮食，布匹，兵甲无数。
自己都无法自给自足，自然也就供应不起辽东。
而辽东人口更少，只有军户，所以也就取消了布政司和按察司，只保留了都指挥使司，也就是辽东都司。
更重要的是辽东诸卫需要内地供应，走陆运经过北平，距离太远，走海陆则不同，山东登莱到金州海运只需要一两日。
因为这些个原因，辽东都司隶属于山东布政司，而不是山东都司。
但山东布政司对辽东都司的影响并不如直接控制，毕竟涉及兵权，主要起后勤的作用。
说完，金忠又沉吟了一番，继续说道：“此事可以尝试，但是能不能成功，恐怕无法保证。”
想了想，句句揣摩，缓缓的甩了出来：“金州的供应全部来自山东，加上万一圣人同意了王爷的奏疏，山东一口气要多供应金州几千户军户，恐怕届时也很难受。”
“所以金州要是能尽快做到自给自足，减轻山东的负担，恐怕布政司是乐意的。”
“只是小王爷的名气，在北平好使，至于山东能不能信任小王爷，甚至对抗小王爷，人心难测啊。”
“如果王爷的奏疏，获得了批复同意，山东布政使有七成的几率会答应小王爷，如果王爷的奏疏没获准，那山东无利可图，也就不会同意。”
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