乡镇拿了水利专项资金之后，他们决定怎么用，等到水灾一旦爆发之后，各个乡镇再动员民间力量该抗洪抗洪，该抢险就抢险，通过这种方式，从领导到职能部门都实现了责任转移。
乡镇积极性也高，因为望江县财政收入紧张，乡镇很穷，每一年能得一笔资金，他们乐意承担风险。倘若哪一年风调雨顺，各乡镇相当于白赚了。
叶志权把这个情况向曹睿一介绍，曹睿道：
“叶总，我觉得之前这种操作肯定是不科学的！我们望江县水灾的问题是没有办法杜绝，但是我们还是能有效的控制和治理！
现在你这么一讲，我发现抗洪专项经费细分给了各乡镇，这里面构成了一个利益集团了！现在如果贸然要取缔之前的做法，会不会出现情绪上的反弹？”
叶志权面露古怪之色，心想你曹书记要干事情，会不会招致别人反对我叶志权怎么能知道？
还有，关于水利工程的问题，这么多年谁碰都是一身的腥，难道你曹睿就不一样，你沾了这事儿之后，就能两袖清风，然后全身而退？
叶志权心中这么想，但是嘴上还是道：
“曹书记，水利建设肯定有好处，现在我们有三个乡镇水灾多发，相对来说，我们可以实施多个方案。比如我们安溪镇那边有个盆地，面积很大，如果是栽种水稻差不多可以栽种两到三万亩面积！目前那一带居住的人户也就三四十户，一共一百余人！
如果我们能够采用某个方案，将当地的住户迁居，我们在洪峰过境的时候，其实可以把安溪作为临时蓄洪的地方，这样对其他地方造成缓解……”
叶志权在望江县干了二十多年水利，可以说是非常了解本地情况的专家，虽然说他这个专家平常说不上话，在官本位下的县城，叶志权大多数时候就是一个在一线干活的技术员而已，决策的事情根本轮不着他。
但是望江县
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