发盐引，商人拿到盐引后到盐场却无盐可支。
接着，下层官吏控制灶丁为其晾晒私盐牟利。
私盐价低，倒逼官盐进一步无盐可支，但朝廷需要用钱的地方这些人不减反增，渐渐入不敷出。
于是官盐只好进一步推高盐税，更加肆无忌惮地滥发盐引。
这样一来，灶丁们的苦日子算是来了，而且这些年愈演愈烈。
这次时间其实也可以看成盐业积弊的一次总爆发。
那么现在要解决的问题有三个。
一，往年积欠的盐引，朝廷要兜底还账！
二，灶丁们的生活要有所保障，还要调动他们的积极性。
三，朝廷控制的生产，这一点增加了官员贪腐的渠道，也损害了灶丁晒盐的生产热情。
“至正年间，两淮每年必须兑换90万张盐引，其中淮南盐引占68万张，淮北盐引占22万张，因此为户部太仓库带来60万两的余盐银。但是，由于朝廷发行盐引、征收盐税后，不能及时用盐来兑换已经发行的盐引(这里称旧引)，以至于积压了约250-260万张两淮盐引。”
“假如朝廷把两淮所有的盐来兑换这批旧引，以两淮每年兑换约90万张的速度计算，约三年就可以全部兑换，但朝廷从两淮征收的盐税，也将停收三年，仅对户部的财政损失就达180万两。”
“而北部边军因连续三年无商人运送粮草所造成的损失尚未计算在内。所以，朝廷继续发行盐引——准确来说是继续强行摊派盐引以及预征盐税，内商或破产、或逃亡，私盐大行的局面无可挽回！”
陈华听完这一切，惊讶地从座位上站起：“你，你竟然了解的如此清楚？”
徐鹤微微一笑，事情发生之后，他就跟谢良才聊了很多，甚至还写信给之前的两淮盐运御史孔一元对如今两淮盐业的情况做了番深入了解。
顺嘴提一句，孔一元因为他老师的缘故保住了官位，但前
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