冬十月，冬风萧瑟，洛阳内外肃杀一片。
行宫内，登基数月的曹叡，正与刘晔、卫臻、孙权、陈群等大臣，商定来年的备战措施。
“陛下，自准公卿、列将，及豫、兖、徐、青四州籍贯之吏民有明战阵之略者谒军起。三月之内，郡县得兵者络绎不绝，四州三十余郡，共得兵四万余人，诸部名册已送至各州郡。今州郡长官特向朝堂上疏，请授官职与从军豪杰，以正君臣从属之名分。”陈群说道。
曹叡姿态谦逊，问道：“陈司空有何高见？”
陈群思虑少许，拱手说道：“陛下，自募从军者，不如依区域而分，近江淮者，另设城督，听由郡守军令；如远江淮者，可授别部司马，由州郡统之。”
军中有军司马职，秩比千石。但别部司马者，军司马别营领属，其兵多少各随时宜，非有正式编制，属于为安抚有功人员而采取的一种权宜之计，与后世的独立团有类似相近之处。
“善！”
曹叡点了点头，说道：“可如司空之所言，授城督、司马之职与义士豪杰，分由州郡长官统领。当下册封委任之事，可由尚书台负责。”
“诺！”尚书令孙权应道。
曹丕去世之前，因形势败坏之故，司马懿建议河南自募兵马。但曹丕顾虑名声，及忧虑会动摇曹魏在中原的统治，不敢放开口子。
曹叡上位之后，面对曹魏国内稀烂的摊子，即便明知司马懿的建议是饮鸩止渴，但为了让曹魏活下来，曹叡也不得不采纳司马懿的旧时之建议，除了让河南四州自行招兵外，还让魏公卿大族、将领子弟率族人、部曲投效军旅。
此政令下达之后，大量公卿、将领子孙，及州郡中的豪强、游侠为了谋求政治地位，起兵从者众多，各带甲胄、兵器、弓马前往州郡从军。
颍川士人自投效曹氏起，前中期受重用者，多是荀、钟二人。
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