《汉纪·昭武帝纪》：建安十九年，中祖诏：“益、梁、扬、荆、徐、交六州，收田租亩八升，户出绢三匹，绵三斤，平赀民户富贫，他税不得擅自兴发。”
南汉新鲜出炉的户调制，并非诸葛亮独自一人所思，其中亦有霍峻、庞统、法正等人的出谋划策。
‘收田租亩八升，户出绢三匹，绵三斤。’仅是南汉户调制的其中的部分内容，并非所有百姓都这般缴纳赋税，而是达到某种资产下，或是户口人数达到某种标准下，才需要如此缴纳。
在霍峻的建议下，分为九等贫富，上上户缴纳五匹绢，五斤绵；下下户缴纳一匹绢，一匹绵……且边远地区，孤寡老人，亦有不同的赋税制度待遇。如此安排下，尽量做到了取富补贫，让贫少缴赋税。
至于租庸调制中的‘庸’，今时征战频发，自然没有施行‘庸’的必要。
总体来说每个时代有每个时代的特殊性，诸葛亮与众人制定的租调制，已是较符合南汉的版本。
当然这也非永久版本，如细则中诸葛亮取消了车马税，便是为了帮助南方各州商业的繁荣。等商业繁荣起来，便会重新加入车马税，另增税收。
在有户调制细则下，刘备迅速通过，并让王粲草拟诏书，颁布往六州郡县。
税法的敲定，不代表诸葛亮提出的政策都有人同意，采取国营化蜀锦，必然招致蜀人的反对。
尚书仆射张松，起身出列，说道：“启禀殿下，军师之语，松不敢妄同，前汉官营盐铁，其所鼓铸铁器，大抵多为低劣之物，百姓难以为用。”
“如铸镰刀，刀刃钝弊，割草不痛，百姓耕种艰难，为之苦矣。亦或是官盐，多掺泥沙，百姓以重钱买下盐，官商勾结，苦不堪言。”
“今为军费计，盐铁勉强可为官营，以充军资。然蜀锦不然，其非盐铁必需之物，若官吏弄虚作假，上遮下掩，致使蜀锦低
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