地利帝国初代皇帝弗朗茨一世领导的奥地利帝国出任邦联主席国。
不过，虽然在邦联章程中规定，德意志邦联议会由奥地利首相领导，定期在法兰克福自由邦举行会议，但实际上奥地利皇帝却经常以‘首相太忙抽不开身，所以这次会议由朕代为主持’的理由亲自出马，并控制邦联的大权。
德意志其余邦国有的对此表示欢迎，有的则因为实力问题，对奥地利皇帝的做法敢怒不敢言。
但其他邦国不敢说话，不代表普鲁士不敢说话。
作为大家公认的德意志二哥，一支伪装成国家的军队，普鲁士一直很不爽奥地利把他当成小跟班的行为。
在普鲁士国王弗里德里希·威廉三世看来：你弗朗茨是个皇上，朕也是个皇上。你想要什么，朕不能就给什么。你不能不把朕放在眼里！
因此，奥地利与普鲁士两国经常为了争夺德意志邦联的‘龙头棍’上演‘宫心计’。
而在两大德意志强国的夹缝间求生存的德意志小邦国则被两个大哥搞得苦不堪言，上邦联议会讲话都得小心翼翼的。
普鲁士思来想去，暗戳戳的私下提议：实在不行，那就双话事人咯，奥地利是话事人，我也是话事人，这样大家不用争了。
但是很显然的是，天无二日，在邦联搞什么双话事人制度，奥地利是绝不可能答应的。
他们的想法被断然拒绝，这种做法瞬间激怒了这帮除了种地和打仗什么都不会的普鲁士人。
难办？
难办就他妈别办了！
大不了大家真刀真枪碰一下子！
输了，棍子不交，账簿不交，妈的，什么都不交。
当然，普鲁士虽然向来不喜欢动脑子，但是在明显打不过奥地利的情况下，他们也不是必须得动刀子。
虽然普鲁士依然还混在德意志邦联当中，但是他们为了
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