既然决定变法，那么主持变法之人怎么选择就提升了日程。
王炎继位两年后，大乾乾宁二年，正式有了动作。
朝廷中连续推选了数个有能力的大臣开始尝试变法，而且朝廷为了防止变法出现问题，特意选择了一郡之地来进行实验，只有在这个郡中经过实验后，再根据效果再决定是否推广全国。
这样做的好处是即便是出了问题，也只是一郡的问题，扩展不到全国，同时也容易进行纠正。
但是在哪个郡推行又是一个问题，不过最终还是皇室亲自拍板决定，最终在庐江郡作为试点。
庐江郡在九江郡以南，会稽郡以西。当年淮国时期这里曾是巢国的地盘。在被淮国吞并之后，置郡县。
大乾现在地域广阔，开国时期建立三十六郡，但是后来不断开拓，同时将南方原本简略划分的州郡进行重新划分。
因为以前南方州郡人口少，地域面积大，在经过不断移民、以及人口繁衍之后，南方人口虽然依旧比不上北方和中原，但是比开国初年已经有了翻天覆地的变化。再用以前的行政模式已经不合适了。
于是在大乾中宗孝惠皇帝王宜时期就已经将南方大郡拆分，比如苍梧郡就拆分成了江夏、零陵郡、长沙郡、桂阳郡、武陵郡等等。
现在大乾包括海外、西域、辽东已经有一百二十五个郡县。
选择庐江郡的原因是这里交通便利，距离南京金陵很近，一旦出了问题，朝廷可以在第一时间派大军赶去，同时，这里是淮国故地，皇室在这里的实力很强。
在这里勋贵、豪强、官宦世家的力量远弱于中原和北方，推行改革的时候力度也要小很多。
在朝廷决定之后，很快就开始派遣大量儒家子弟来到庐江郡，开始推行改革，与此同时，全国上下的目光也汇聚在这里，想要知晓改革的情况。
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