旧宋的秦州、巩州、成州、凤州、德顺军，被大明朝廷合并为一个巩秦府。
秦州、成州、凤州的州级行政区划取消，秦州城直接升级为巩秦府城。
由于会州沦陷大半，西安州全部沦陷，靠近这两地的巩州、顺德军得以保留州军区划。并且知州和知军，直接向巩秦知府负责，可以快速获得全府粮草调运，可以快速在全府征募
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