西域。
这是中原人眼中的不毛之地。
即便是前往过西域的人都说那里极其的瑰美，有巍峨的雪山、潺潺的溪流、苍翠的森林以及无数适宜耕作的土地，但根本改变不了观念。
就连河西走廊上都不愿意迁徙，更不要说数千里之外的西域了。
长安城里的百姓说：“西域的人不会说雅语，没有雕廊画栋，屋檐齐飞的建筑，没有诸子先贤的典籍，没有巍峨八主的神庙，没有三皇五帝的祭祀，最重要的是，不明白什么叫做素王在上，唯有黑暗和蛮荒，那不是人能够生存的地方啊。”
直到皇帝刘彻任命无双侯洛无疾镇守西域，天下人的观念才发生了一点改变。
皇帝和洛氏一同在民间宣传着：“无双侯可是未来的昭公，是洛氏的家主，他愿意到西域去，纵然曾经荒无人烟，但日后定然不是完完全全的黑暗和蛮荒。
听说数十年前无双侯的先辈就带着族人去过西域，还在那里留下了子嗣，数十年过去了，还在蛮荒之地祭祀着素王上皇。”
……
洛无疾前往西域，自然不仅仅是他一个人。
西域都护府的级别是凌驾于郡之上的，这从另外一座辽东都护府的设置就能够看出来。
辽东都护府下辖郡、王国以及义从军队，辽东大都护是真正的封疆大吏，在大汉这种郡县二级政治结构中是前所未有的。
刘彻对西域都护府的初步规划是建立一个无双侯国和都护府的治所，先在西域站稳脚跟，有驻军的地方，至于郡县的建立在之后，再根据实际情况设置。
想要让一片土地自古以来，不是在书上指手画脚一下，吹个牛就能够做到的，更不用说西域本就有比较强大的土著居民。
尤其是洛氏选定的立足之地伊水河谷，水流充沛，土地肥沃，既是上好的马场，又是上好的农耕区，是西域乌孙大国所在。
这不是那些总人口不过一两万的小
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