大域虽然有六个主官，作为
“通用决策权”掌控者的皇帝，如果要直接管理大域，当然熟悉所有大域的所有五十四个主官的情况。
但朝廷的每一个部门，都是没有通用决策权，都只负责具体的某一类型的事务。
他们实际需要联络的人员，只是每个大域六个主官中的对应的那个。户部负责民政，只需要联络分管的都护，经常传递公文的也肯定是都护手下的文书，不需要在意总督是谁，不可能知道总督手下有几个幕僚。
兵部负责军事预算，只需要联络总督，也不需要在意都护是谁。刑部和都察院只需要联络提刑官，也不需要理会政务和军务的事情。
对于各个部门而言，九个大域就是多了九个联络人，增长幅度完全可以接受。
反过来看，大域的主管们，也都只是分管某一摊子事情，需要联络的部门仍然只有几个。
所以大域的事务直接送给分管部门的方式不会有问题。这些事务到了对应部门之后，其中需要九卿做决定的，才会送到对应九卿面前。
九卿也是各自分管几个部门的一摊子事情，主要经常对接只有五六个部门的尚书，最多再加上总共十几个侍郎，以及几个经常来送文件的文书人员而已。
他们同样能够相对轻松的应付下来。最后，只有朱仲梁和朱简炎专门列举出来的，皇帝认为应当和有必要直接让皇帝知晓，需要直接交给去做决定的特殊事务，才可以通过大域分管九卿直接送到皇帝面前。
这些事务的决策权仍然留在皇帝手中，而不是交给分管的九卿们去行使。
分管大域的九卿，是皇帝与大域直接沟通的桥梁，是皇帝与大域联络的中间人。
大域的官员太多，直接找皇帝，皇帝管不过来，所以让分管九卿做中转。
最终，九卿与分管大域的直接关系，被朱简炎定性成了转达
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