可当时输赋税于官，先经有力者结揽，或者为兼并者所揽。于是县吏、乡胥得以为奸，硬生生地把一个个州县，搞到民尽财穷，而乡豪势力大增。
徒单航在安州上任以后，一直力图振作，可他能做什么呢？渥城县以外，仗着早年六路括田的成果，应该输租的官田有的是，但没人耕种，百姓早都逃散了。应当输税的私田也有许多，但那些都归属于底下的司吏、里正、主首之类小吏，他们彼此盘根错节，声息相通，徒单航想对他们做什么，难比登天。
有好几次，徒单航已经被他们的阳奉阴违惹得暴怒，可他能怎么办？
过去数年北疆多次恶战，朝廷在河北路、中都路竭尽全力地括粟、签军，早把一处处军州抽空。徒单航倒是想威慑一番，可他在渥城县里，竟抽调不出过百人的射粮军。
手头没有兵，所以征不到钱粮；没有钱粮，所以招不到足够兵。这个局面兜兜转转，几乎让徒单航彻底绝望了。而中都路那里，一道道的命令还在颁下来，朝廷要筹粮、筹钱、括马、征发，样样都是重臣大员督办，可徒单航一样都办不了！
连年大灾大难之下，正税都没有了，哪里有余力去办这些？
去年末，他转向各地溃兵下功夫，想充实刺史府的力量，去压制新桥营俞氏为首的乡豪。结果好不容易说动了奚军，其首领萧好胡瞬间就被那郭宁杀了……剩下的百余人，都如胆怯的鹌鹑，缩头缩脑干不了事！
自泰和年间定考课法，作四善、十七最之制。徒单航自己比照制度盘算数回，心知就算叔父徒单镒亲自坐镇吏部，翻烂了自家的行止簿，也找不出提拔的理由来。
直到这时候。
徒单航一声惊呼出口，自觉大失朝廷官员的体统。可他实在按捺不住情绪，忍不住又上前几步，死死地瞪着汪世显：“你刚才说什么？”
汪世显连忙紧赶几步，对徒单航行了个标
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