“……刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清明重臣以为牧伯，镇安方夏。……”
三月上旬，刘辩终究还是在崇德殿看到了冀州刺史刘焉这份意在‘废史立牧’的奏章。
而值得一提的是，无论是张让还是尚书常侍渠穆，都没有截留这份奏章率先交给刘辩过目，可见二人并未意识到这份奏章的将对汉室造成的破坏性，甚至于，就连卢植也没有预测到，刘辩到崇德殿的那会儿，这位卢尚书正仔细琢磨着刘焉的奏章，权衡利弊。
待卢植与刘辩讨论这件事时，刘辩仅草草扫了两眼，便毫不犹豫地给予驳斥：“不可！”
“为何？”卢植一脸纳闷，毕竟他觉得刘焉的奏章还是挺有道理的
为何？
因为‘废史立牧’乃是造成汉末地方军阀割据的罪魁祸害，这是已经被历史所证明的事，还需辩论什么？
他刘辩一直致力于加强中央，怎会给予地方坐大的机会？
于是他委婉地对卢植说道：“刘刺史所言州牧，兼管各州军事与内政、权力太大，难以制衡，一旦州牧滋生野心，所造成的祸事远非李相如、黄衍、张举、张纯等人可比。”
卢植沉思着点点头，觉得刘辩的担忧却有道理，但同时他也觉得刘焉的建议也不无道理，犹豫道：“因此刘刺史建议由宗亲担任地方州牧……”
“宗亲？”刘辩嗤笑一声，以表达心中的轻蔑。
东汉末年的汉室宗亲，有真正忠于汉室的么？答案是有，但真心不多，比如去年再次出任幽州刺史的刘虞，那就是一位刘辩亦暗自敬重的汉室宗亲。
但刘焉不是，历史证明，刘焉提出‘废史立牧’建议的初衷，就是想得到一块可以割据的地盘，从此天高皇帝远。
因此，刘焉最初属意的其实是交州牧，毕竟交州离朝廷最远，他在当地可以安心做他的土皇帝
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