以让他们心甘情愿的为帝国征服事业出兵出力。”
司法大臣贾诩提议道。
“这是分封制的套路啊……”
肖云阳皱了皱眉头，思忖起来。
分封制确实可以完美解决汉民流官不足的问题，但分封制的弊端他更加清楚！
“陛下，保加利亚王国北方是强大的罗马共和国，他们的扩张欲望很强，地域辽阔，我们不去打他们，早晚也会深受其害，不如先下手为强。
分封制的弊端短时间内是不会凸显出来的，而且今后陛下一定可以获得更多汉民的效忠，到时候把靠近本土的附庸转封出去，合并为本土的直辖行省。
如此一来，新占领的土地就能有现成的附庸管理，同时也可以扩张本土直辖地域。
只要帝国一直保持对外扩张的胜利，那些转封的附庸就不会生出怨言，因为我们可以在转封过程中，给他们更大的地盘或者人口。
如果地盘足够大，还可以册封附庸的子嗣为新的分封贵族。
反正只要扩张的领土足够多，分封多少个贵族都没有问题，那些我们无法直辖统治的地域，总比落在敌国手里要强。”
“好，就这么办吧。
派遣使者到保加利亚王国和塞尔维亚王国。
让保加利亚王国全力配合我们进攻罗马共和国，正好保加利亚王国曾经跟我们说过罗马人的威胁，想必保加利亚王国很乐意将北方威胁清除掉。
塞尔维亚王国那面就争取一个名誉附庸国吧，保证他们不彻底倒向波斯帝国即可。
而且要让塞尔维亚一世明白，如果塞尔维亚王国遭到兽人入侵，大汉帝国将会出兵帮助他们抵抗到底。”
大汉4年秋，大汉帝国和保加利亚王国以罗马士兵擅入边境为由，正式向罗马共和国宣战。
三日后，塞尔维亚王国宣布尊奉大汉帝国为
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