也因此而停摆, 要老师没老师，要学生没学生, 便连正儿八经的书院都没有。
这个问题是必须要解决的, 之所以带老师过来, 便有这方面的考量。
尤其准备把本地黎族百姓拉出来促进交流融合的情况下，书院的事情更是显得重要。
这事也早就商量过, 有定论。
倒是这个所谓的下面的组织架构调一调, 很新鲜，都没听说起过。
陈远便吐了口渣子, 指了指，笑道：“你们看司户司这帮人，他们真的分得清谁到底是谁吗？”
永嘉瞅了瞅, 摇头：“应该是分不清的。”
“我觉得也是, 我要碰巧知道这里有个人的名字，然后就去说我是那个人, 冒名顶替的成功率怕是很高。”长乐亦说道。
说完又道：“可咱们没那样的手段啊, 身份证什么的, 怕是行不通。”
陈远笑笑：“我也没说要弄身份证啊, 我只是在想，是不是应该把最低级的行政单位再往下，弄成乡，弄成村。”
其实现在有乡。
比如长安城周边，长安万年两县之下，便n多个乡。
但是乡并不是行政单位，没有行政权力，不在体制内。
这就是目前大唐的行政等级，看似有乡，实际上就到县。
县以下就是靠自治了。
什么里正队正，那是中晚唐之后的事，在此之前相当长一段时间，都是靠“老人”，也就是那种德高望重的人。
永嘉忽然想起来，笑道：“听起来不错，虽然身份证不好弄，但把乡村一级规范起来纳入行政管理还是不错的。
谷顓
而且我记得前隋是有乡镇这一级行政单位的，只是效果好像不太好，立唐后就取消了。”
中国历史上，最早提出乡镇一级行政概念的是隋朝，不过这事陈远
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