只是伪同并非辽国，不仅割占河北，还据有京东，在江南也有据点，又有强大的水军，朝廷如果迁往西京，将有极大可能会被贼军东、北夹攻，直接堵在河南府。
所以，赵宋当前实际是四京皆废，唯有再择陪都，方能应付危局。
赵佶原本属意杭州，只是经过大同海军封锁静海长江口之事后，其人也意识到沿海诸地皆不可守。
其人又想着直接去蜀地，此议自然也被臣子们反对。
一旦迁都蜀地，朝廷将失去号令天下的资格，等于将大好河山拱手让给伪同。
再退一步，就只有京西南路的襄阳府了。
襄阳府倒是有钱有粮也有险，但其地位置过于靠南，朝廷只要确定襄阳府为陪都，基本意味着放弃了东京，众臣在开封府的产业将大幅缩水。
何况，伪同尚在燕京与金国争夺辽国遗产，短期内根本没精力南下，怎么可以就这样轻言放弃？
君臣反复讨论了很久，最终拿出了折中方案。
天子下诏，升京西南路邓州为南阳府，拟作为紧急状态下的赵宋陪都。
由工部侍郎孟揆主持南阳防御体系建设，皇三子郓王赵楷为监工。
其二，调整开封府兵力布防，增强侍卫亲军战力。
既然确定暂时只建陪都并不迁都，那就必须加强东京的防御能力。
毕竟，伪同的边境紧贴赵宋开封府，京城不管如何加强防务都不为过。
此议几乎没有遭到臣子们的反对，除了老生常谈的国库没钱外，其他的都好说。
不过，这一点难不倒教主道君皇帝，首相鲁国公蔡京虽老，理政手段却越发老辣，无非就是一个加税而已。
至于再次加税会不会引起民间动乱？
以赵宋当前的形势，不加税就能避免动乱么？
对朝廷来说，有动乱并不可怕
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