第十三章 重臣（2 / 4）

两次罢免又复其太子少师、太子太师之职，想来应是官家也不喜蔡京这些年威福自专，正好借此时机敲打搓揉此獠。

至今年二月朔朝（初一大朝会），蔡京又一次复太师位致仕（退休）。

才过两个月，四月初五，诏令再次推行方田法，释放出即将三度起用蔡京的强烈信号。

果不其然，仅仅三天后，官家于太清楼宴请蔡京等人。

一月后，五月初七，蔡京便“落致仕”（起复使用），官家还特许其三日一至都堂议事。

只是，经此一番折腾，官家与蔡京彼此都找准了自己的定位，却是更加君臣相得了。

旧制，凡诏令皆有制度，必须经由皇帝授意词头——中书舍人起草（此时中书舍人有权封还词头）——录黄行下——中书舍人宣行（此时中书舍人有权封驳录黄）——给事中审核（此时给事中也有权封驳）——宰相副署（宰相若不副署，则诏书无法律效力）的程序，最后还有台谏弹劾兜底。

诏令制定下发的各个环节都有严格的监督和制衡，便是皇帝和宰相也无法肆意妄为。

神宗皇帝熙宁三年，参知政事王安石欲破格提拔李定为“监察御史里行”，求得皇帝同意，但知制诰宋敏求却拒绝起草诏书，封还了词头，并于三日后辞职；接替他的另两名知制诰苏颂、李大临也以“爱惜朝廷之法制”为由，接连封还词头。

哲宗皇帝元祐元年，时任中书舍人的苏轼也驳回了“给散青苗钱斛”的录黄。

蔡京三度复相，深恨群臣坏其好事，乃求所有密议皆由官家亲书诏命，称为御笔手诏，不再走中书舍人、给事中、宰相共议的程序，官家写定便立即特诏颁行，如有大臣封驳，就坐以违旨罪名，群下皆莫敢言。

官家欣然同意，但朝政繁芜，且贵戚近臣争相请求，没多长时间，官家也应接不暇，干脆命中官杨球代书，号曰“书杨”。