之间的雍秦遗民乃是当然之选，可如今雍王独大于关内，又有故衣社以笼络雍秦故人，也让李旦不敢大批招募雍秦迁民。
基于这些盘算，慕容忠及其所部吐谷浑遗民便成了为数不多的一个选择。
慕容忠入朝的时候，李旦已经有了这样的想法，但当时并不具备实施的条件，所以便将此事按捺于怀。借着行台与朝廷紧张的对峙氛围，他授意薛稷对慕容忠加以庇护。
之后一段时间里，对慕容忠的冷落乃至于刻意淡化其人存在，也是对慕容忠的考验。让慕容忠受尽人情冷暖、势力逼迫，顺便看一看其人在都畿官场究竟有多深刻的联系，等到其人穷困至极，李旦再以救世主姿态出面，授给显职要任，不患不能收其忠心。
雍王捐财入宫，让李旦有了重整北衙的物资基础，此前他已经授意北门增设两厩、为扩大人马规模而作准备。只待朝中追奖事宜告一段落，便要将此事正式提上日程。
可他心里存着熬鹰训犬的打算，还未及有进一步的动作，这鹰犬竟然先一步崩溃了，直接影响到李旦重整北衙的计划，心中怎么能不震怒！
北衙诸种构想，关乎自身安危，李旦不欲外朝朝士知晓并干涉太多，先着令诸直殿学士退出殿外，才又拿着慕容忠那一份罪表说道：“此章奏由何司递献？”
“此表先经宗正寺、鸿胪寺并光禄寺批署、递送门下，门下整集之后递入政事堂。臣自觉事涉广泛，未敢批给门下省抄发及下。”
政事堂乃朝廷中枢所在，所处理俱军国大事，如果不是慕容忠身份特殊，章奏转入门下省的时候，可能就会由门下省批阅抄发、分付有司执行了。
李旦听到这话，心中暗道庆幸，而后沉吟道：“慕容忠擅进此奏，当中或有妖异曲隐。其人身份不俗，未可轻易裁断，即刻追问所转诸司，收回各所录备，敕令不出，不得轻论此事！”
尽管慕容
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