但很快的，民情又被一道政令所引爆，政令内容为《陕西道大行台开边籍式》：即日起，陕西道大行台所辖诸州在籍民户，特设开边籍，凡双丁以上民户俱可申报列籍，列籍之后，官牛免租，户给一奴，庸役悉除，唯户出一丁赴边助垦，役期为三个月。役满十年，授田百亩。
这是陕西道大行台创设后，发布的第一道令式，很快就在民间引起了热议。
这一道令式，对于京畿周边的民户们是有着极大的诱惑力。长安民户众多，久为窄乡，均田令早已经形同虚设，土地大量集中在诸大户手中，但民众们每年仍然要承受租庸调的负担，还有各色课役。
虽然此前长安幕府已经免除了相当一部分的杂使，但仍然没能从根本上改变籍民的生存处境，人多而地少。
没有足够的耕地授给民户，这就使得长安周边大量民户沦为佃农，乃至于出现许多闲置的丁力，哪怕是想凭着一身力气养活家人，但根本就没有劳计可使。
解决这一问题，最直接的方法莫过于直接将土地从大户手中收回，再量授籍户。但这种触及根本的改革，对社会秩序触动极大，眼下的陕西道大行台还没有做好相关的准备，所以只能采取这样的折中之计，将关内过于稠密的民力进行外调，充实边州。
青海一战，唐军俘获了大量的牛羊、人口，而黄河九曲之地对于诸胡整顿仍在继续进行着。当然，所谓的整顿主要还是以武力教化为主。
西河行社的胡部二五仔们，在尝到了甜头之后根本就停不下来，在雍王作为靠山的情况下，加上陇右军务的配合，极短时间内便崛起为陇右一霸，凡所见到的胡部都要骚扰一番，打得过那就直接干掉，打不过或者说得不偿失，那就卖股份，你出人出物、加入我，大家一起搞事业。
如此一来，就造成了陇边俘获的人口、牲畜激增，单凭赴陇的关内商贾们根本消化不了，只能由官府
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