当然朱由校做这些都是为了分走地方的权利。
朱由校这段时间研究了大明的吏治，发现皇权不下乡其中有一点，也是很重要的一点就是大明的官吏人数不够，根本管不到下面去。
一个县也就只有主官、佐贰官、首领官、教职、杂职、杂役等职务。
主官就是知县统管全县的一切事物，是当地的父母官，号称百里侯，又称土皇帝，为何他会号称土皇帝呢，朱由校觉得就是权力太过集中权力太大了而导致的。
你看看啊知县的权利多大，全县范围内不管是民事，刑事案件，保卫城池，治安事件，人事任免，还有最最重要的税收财政大权都是他的。
这些都是什么，这些都是一个地方最最重要的权利啊，若是后世的知县有这么多权利还不得笑的嘴巴咧到后脑勺去了。
一个知县将这些权利集中到了一起，可不就是土皇帝了吗。
这佐贰官即知县的副手，辅助知县管理粮马、巡捕等事。
一个县的佐贰官一般有两个，一个是正八品的县丞，一个是正九品的主簿，他们都有自己的独立的办公衙署，在这一县中，佐贰官是地位仅次于知县的官员。
不过佐贰官与主官之间还有一种特殊而微妙的关系。明朝为了防止地方官员蒙蔽民情，时常会派遣巡按下基层巡查。按规定，巡按没有调动主官的权力，但可以调动州县的佐贰，也可以暂时委任某些佐贰官，然而现在这个时候也这个制度也能呵呵一笑了。
官吏官吏，这个有官了那就有吏，这个吏员才是衙门中操办具体事务的人员。正式的吏员都须在吏部注册，朝廷给予俸禄，差不多相当于后世的编制了。
一般来说，一个县有吏员十余名，小县可以少至数名，大县可以多至三十余名。
吏员需要负责具体事务的机构有吏、户、礼、兵、刑、工六房与承发房、架阁库
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