不超过两成，其实都在可接受的范围之内。
“吕郎中，定州的户籍做得怎么样了？”
“九成的民众都入编籍入册。”吕惠卿比刚来这里的时候，明显又瘦了些，但人却显得更精神了：“定州城内约有二十万人左右，若是算上城效和贺兰山附近，约三十万人。其中有二十万人，可能没有足够的粮食过冬。”
三十万人的城市，在这个时代算是大城了，当然不能和汴梁、杭州那种地方比。
那些是超一线大城。
“吕郎中打算如何发粮？”
“按照名册一家一户发放？”吕惠卿小心慢慢地说道。
“这不好。”陆森摇头：“只发放粮食，会让他们有惰性的，并且会觉得官府给他们发粮是天经地义的事情，之后反而不好管理。”
“那陆真人的意思是？”吕惠卿小心翼翼地问道。
“其实这事你在杭州也做过的，以工代赈。”
吕惠卿思索了会，说道：“各地方人俗风情不同，并且定州似乎没有什么大工程可以让那么多人同时开工，城墙也已经修好了。”
“修路。”陆森说道：“修一条定州到兴庆府，再到西安的路出来。”
“这倒是可行。”吕惠卿思考了会，随后说道：“只是现在就快要入冬了，再修路是不是有些困难，进度会很慢。”
“找个理由给他们发粮发布匹，这才是我们的主要目的，修路只是附带的好处。”陆森轻笑道：“而且我也清楚，入冬后，受到寒气的影响，地面会变得很艰硬，所以路修得慢些没有关系，只要能在开春之前，修到兴庆府就行了。”
定州离兴庆路并不算远，一个冬季，二十万人……这可是个大工程。
吕惠卿觉得口干舌燥：“陆真人，此事系关重大，下官怕无法承担此重责。”
“不用怕，你连近百万人口的
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