“用！”
却见法正走到舆图之旁，用手指在上面指点道：“陇西十一县，武都三道，这些年来羌人反复叛乱，人口锐减，两郡户册上的汉民相加，不过十万人，尚不足南郡一县之地，如此地广人稀之处，纵然大力开垦新田，但需多少年才能兴旺，尚不得知，如今吴懿在武都三道施行军屯，又收拢了不少移民的羌人施行军屯，虽然郡政有所兴旺，但毕竟羌人与我汉族离心，不宜甚用……若是从蜀中境内移民屯边，恐失人望……如今这些黄巾叛民，却正为其用。”
刘琦点了点头，道：“有道理，既然是要以陇西，汉阳，武都为我们在凉州的根基，那充实辖境内汉人的数量，还是有必要的。”
法正笑呵呵地道：“君侯手中有充足的粮食，再加上法某将这些黄巾精卒分散于军中，大乱建制，再将那二十万的黄巾家眷分置于十一县三道之中，恩威并施，只要能保证填饱肚子，不怕他们不畏君侯所用。”
刘琦一挥手，道：“粮食，我每年都会从蜀中调拨给你，镇西稻在蜀中的产量，足够！但你不能完全指望我，毕竟你手中是三个郡！”
法正急忙道：“君侯放心，适才张将军说了，让凉州亦采取军屯之策，且屯且守，法某既接受凉州，自然不能全仗君侯资助调拨，只是这初到凉州的头一年，我手中无物，却是需要向君侯多索取些财货了。”
刘琦道：“这点你大可放心……不过我对你还有一点要求。”
法正拱手道：“君侯请说！”
“黄巾的人，我全都给你，但除了军屯和民屯充边之外，三年之内，我要你在三郡之地，给我建五个最大的马场！让能够信得过的汉民，去学习羌人的养马技术，而且一定不能比他们养出来的战马差……能做到么？”
法正面色一正，拱手作揖道：“法某愿立军令状！此事不成，愿纳上这颗人头。”
“
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