1936年4月28日，罗斯福总统来到了哈尔滨。在经过了欢迎仪式和跟陈启民的沟通之后，罗斯福总统决定在开会前的4月30日，在哈尔滨参观参观。
陈启民同意了，罗斯福的安保工作自然是由安娜负责。罗斯福自己则只带了四个人，其中一个是从中国到美国的初代移民，据说以前是走镖的，也算是走南闯北、见多识广了。
另一个同样也是罗斯福的幕僚，不过那人是民族学专家，也是国际关系学专家。
剩下的两个才是罗斯福的安保人员。按理来说，罗斯福的安保工作本不应该这么懈怠。但是中国的治安和国安局的厉害，在世界上都是出了名的，罗斯福知道自己只是表面上懈怠，实际上在暗地里不知道有多少国安人员在为他的安全而忙碌着。
罗斯福选择从清晨开始观察哈尔滨百姓一天的生活。
罗斯福在哈尔滨发现了很多很多的早餐店，里面飘出来的香气让罗斯福都觉得很想尝试一下。
就在这时，那个初代移民突然指着旁边的一个摊子对罗斯福说：“总统，你快看那里。”
罗斯福顺着那人的手指看去，只见一个人拿着一个看起来非常像是汉堡的东西、脚步匆匆的从一个摊子前离开。
罗斯福有些好奇：“汉堡已经传入中国了吗？”
初代移民笑着说：“总统先生，那个不是汉堡，那个叫肉夹馍，是中国的传统美食。”
罗斯福何其聪明？他立刻就意识到这事儿恐怕没有这么简单。
罗斯福连忙问道：“这个肉夹馍有什么不对吗？”
初代移民说：“肉夹馍本身没有什么问题，看那个样子好像还挺正宗的。”
“可是问题是，肉夹馍是中国陕西的传统美食。陕西跟哈尔滨之间的距离，跟休斯顿到华盛顿之间的距离差不多。”
罗斯福的眼光深邃：“原来
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