上掌握着首相的任命权，就是天皇的实际权力都要在他之下。
但是，现任首相原敬却并不愿意同山县有朋合作！
原敬是党派民主的代表人物，他在日本民间颇有威望，而且还是日本第一大党、政友会的领袖。
去年，寺内正毅因为坚决出兵苏俄、以及引发米骚动，不得不下台。
山县有朋本来还想支持同样出身藩阀政治的西园寺公望上台，但是原敬和山县有朋的强弱，实际上在那个时候已经开始有逆转的趋势了。
俄国十月革命之前，因为山县派一直以来不愿放弃，所以导致英美法等协约国开始孤立日本，甚至有武力封锁日本的趋势。
山县有朋为了继续推行征服大陆的政策，甚至想过同俄国合作对抗英美。只是没想到，俄国因为一场十月革命彻底崩溃！
日本再也没有胆气去对抗英美法了。
这个时候，主张对华温和争取国际支持的原敬，在实力上已经快要赶上山县有朋了。
于是，原敬上台！
但是，原敬和山县有朋之间的合作并不友好。
最直观的表现，就在两件事上了！
山县有朋希望能对陈启民强硬，原敬死活不同意，他不希望在这么敏感的时期跟中国爆发战争。
山县有朋则希望通过对俄国增兵，来换取英美法对日本征服中国的支持。
但是原敬却觉得这个想法不切实际，英美法不可能看着日本吞并中国不管。
现在，日本已经在俄国投入了七万大军。如果没有英美法为日军负担军费、给养，日本根本没有大规模增兵苏俄的实力。
英美法愿意给日本人出钱吗？
他们当然不愿意！他们的钱都落在了陈启民的手中。而且因为白卫军火力的增强，他们对日军的需求也不大了。
所以，日本在苏俄的兵
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