敌，为国守边也是真。
而历史上，李筠死后是郭进接管西山巡检，已经领着昭义镇的兵，屡败北汉，两次大败契丹。
宋太宗灭北汉时最重要的一场打战就是郭进领兵在石岭关大败辽军，斩首万余人，逼退辽国援军，领的多数也是昭义镇精兵。
郭进能有这样的作为，最大的原因在于宋太祖赵匡胤对他几乎毫无保留的信任和放权。
赵匡胤是个非常有意思的人，人们只知道他杯酒释兵权，却不知道他在对待几个边将时完全放权到让他们做土皇帝的地步，在京城严打严查，杀了一大批贪官，但对边将甚至违法乱纪也不追究。
老赵是懂的，放权手下才好打战，但放权也可能导致割据。
史从云如今也有相似困境，好在如今局势更好一些，随着并州太原，忻州，雁门的收回，北方防线稳固，昭义军再不是前线，压力会小很多。
思来想去，他觉得昭义军镇应该废除，五州之地政事上需要独立出来，不在统一管辖，当军事上则依旧统一。
既然赵匡胤让郭进做西山巡检，他也相信赵匡胤的眼光，何况如果按史书的说法，郭进是很有本事的人，这次大战他也凭借少量兵力托住辽国大军，是打胜战的关键。
他心里担心的还是地方割据的风险，思来想去，他想到从财务上去限制节度使。
以往自唐朝中期开始，节度使们给朝廷交税的方式都是节度使收地方赋税，然后扣留自己方镇用度，剩下的再上交给朝廷。
这种模式一看就问题很大，方镇用度，那谁说得清是多少？何况节度使远在地方，怎么核查？怎么证明他需要多少，税收多少都是问题。
所以节度使们大多都是想给朝廷多少就多少，大头用来自己养兵做大，慢慢到了晚唐，天下很多节度使根本不给朝廷交税，有些意思一下交一点做做样子，还老老实实供养朝廷
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