，拥有了十几万的俘虏，而且，大批的乌桓人正在逐渐的进入司州，他便立即展开了轰轰烈烈的乌州建设征民的活动。
他要从国内，选三十万户人，直接前往乌州建设。
这时候，中原各地刚刚把新政推行开来，大家都过着吃饱穿暖的日子，谁愿意去乌州吃苦？
因此，活动发起之后，根本没几个人愿意去。
不得已，刘辩只好给出丰厚的政策鼓励！
比如说这第一条，就是直接免除三十年徭役！
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