听、派遣，搜集等情报工作方式在之后的几经反复中已经成型并固定下来，一支专业的、稳定的情报部队逐渐形成。从情报机构的成立之初，由于历史和地理位置的原因，美国的情报活动就一直落后于欧洲。
后来随着国际形势的剧烈变化，1911年，时任国会议员的皮尔森提议成立“国防委员会”，以确定陆军和海军各自不同的需求，国防委员会的成员应包括国务卿、陆军部长、海军部长、相关国会委员会的主席、战争学院的校长等。然而，由于此时美国奉行“门罗主义”，对国际事务的参与度不高，军队规模不大，国家地理位置也相对孤立，加上没有迫在眉睫的威胁，因此此项提议遭到了当时国务院的反对，同时国会也没有采取什么行动。
随着一战的爆发并且战局的扩大，1916年8月29日，《军队拨款法案》在美国国会通过，成立了“国防委员会”。在伍德罗.威尔逊看来，“国会已经意识到当这个国家为和平彻底做准备时也就为战争做了最好的准备。”国防委员会成员由战争部长，美国海军部长，内政部长，农业部长，商务部长，劳工部长等组成。其主要职责为协调资源和产业以便支持战争，包括协调交通、工业和农业生产，金融战争的支持，公众士气。
不过值得注意的是，该委员会并不关注军事或外交事务，反而是关注国防资源的协调和人民斗志的激励。
在一战期间，美国才有了第一个具有历史意义的情报机构——美国黑色内阁。然而，这个情报机构的持续时间并不长，其主要职责是密码破译，在1929年经过一场关于是否需要情报部门的讨论之后，时任国务卿的亨利.史汀生以“绅士不拆他人信件”的理由，关闭了“黑色内阁”。
一直到二战爆发，由于美国政府和军队之间的相互反对，美国国内也没有建立起一套完整的情报安全体制，各部门的情报工作独立工作，虽然陆军和海军都成立
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