祖和高宗和如今四朝数十年，已经纠扯不清了，甚至朝廷也都习惯了吕宋的特殊地位。
朝廷事实上如今完全是把吕宋当成日本、林邑、真腊诸国对待的，甚至不是归在渤海、漠北、吐火罗、吐蕃、苏毗、泥婆罗这些羁糜都督府之列，因为在渤海等地，虽是由当地土著蛮夷自治，但朝廷在这些地方是有驻军甚至有派官吏的，朝廷对这些羁縻地的外交等诸多方面都有控制权。
可秦琅的吕宋，自主权力比他们大多了，反正朝廷在吕宋既没有驻军，也没有派官，吕宋有自己的军队，有自己的外交，有自己的铸币发钞，自己的征税和司法、行政等。
在这种情况下，假如哪天秦琅死了，李烨能够说给吕宋推推恩令吗？他能够以天子的名义，把整个吕宋瓜分给他的那二十一个儿子吗？
一个吕宋王国，变成二十一个吕宋公国？将来再变成二三百个吕宋侯国？再将来变成上千个吕宋伯国，几千个吕宋子爵领、男爵领？
这不太可能。
不过裴炎和魏元忠等侍从学士曾经告诉过年轻的皇帝，如果把吕宋拿出来单独对待，比如直接就放到跟林邑、日本一样的藩属国地位，那么这些问题就都不存在，也不用纠结了。
年轻的皇帝觉得这似乎有些不妥，但裴炎说的直接，吕宋本就不是什么汉家旧疆，也不是由朝廷开拓的，再加上这又是远离中原的海中之地，甚至都不比西域河中或是西域的滇越、湄南诸地，那些地方毕竟与中原疆土相连，滇越、湄南是西南的两个新出海口，又连接着两块肥沃的大河口平原。
吕宋只是相对独立的一个海中群岛，关联性不强，既然秦家强势，那就把他分离出来，就维持着目前这种特殊自治海外世封领地局面，便很好了，一年还能有百万的包税。更何况秦家的吕宋在南海，还能为朝廷震慑南洋。
至于说将来吕宋会不会尾大不掉，甚至危及朝廷，
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