尤其是现在这个时候，还请高公带我去面见圣人。”
“萧公不信某？”
“高公，这是制度，仅凭一道口谕，枢密院无法发符下令，就算我下令，可枢密院有上下两院，必须有两院的当值执政的同署名才行。”
“某已经让人去请薛公来了。”高护这个时候不肯让萧嗣业见皇帝，“圣人虽然得老奉御施针用药稳住情况，但也还不容乐观，眼下不能打扰。特殊时候，特殊行事，萧公。”
枢密院掌武柄，政事堂、翰林院都无权干涉，枢密院调兵发符也不需要经过翰林院和政事堂，但毕竟枢密院虽掌武柄，可也只是掌调兵权，并无统兵权。握兵权掌握在南北两衙诸卫军手中，东都洛阳的镇戍宿卫统兵权，是在两衙诸卫军手上的，可实际的指挥，又是握在诸中尉和中郎将们手中的。
因此现在大唐的兵权，一分为三，枢密院决策军事、掌鱼符兵籍。南北两衙二十四卫军，掌有统兵权，所有军队都归两衙节制。
但中尉、中郎将、折冲都尉掌握兵马。
萧嗣业表情变的凝重起来。
“高公，本朝自天子继位以来，改革兵制，设立枢密院，兵权三分。以枢密掌兵籍、鱼符，两衙管军，率臣主兵柄，各有分守。天子定制，天下之兵，本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重。京师之兵，总于两衙，有握兵之重，无发兵之权，上下相维，不得专制。”
枢密虽掌鱼符兵籍有发兵之权，但首先还得皇帝的授权许可，兵权三分没错，但皇帝才是掌握最高兵权的人。
没有皇帝的授权，枢密院根本出不了军令。更别说枢密院设立之初，就是两院制度，调兵发符，都要上下两院合符，当值两院枢密同署名才行的。
这一套东西，本来就是皇帝为了防止兵变、叛乱的，尤其是上次苏氏发起的玄武门之乱后，更加严格了。
萧嗣业不得诏
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