与突骑施相接的一府，与伊丽河谷就隔了一座山。
当然更重要的还在于，位于多坦岭下的这块划给葛逻禄人的地盘，是一块非常难得的肥沃河谷平原。
与伊丽、碎叶、庭州一样，都是属于天山以北难得的可大力发展农耕的地方，这里是后面中国边界塔城。
土地肥沃，更加交通便利，与伊丽一样都是个战略要地。
先前划给了葛逻禄人，建为阴山都督府，周边还设有咽面州等几州，但如今既然葛逻禄人有些开始桀骜不驯起来，甚至还暗里跟隔壁的突骑施眉来眼去，朝廷自然就得加以防范。
直接在这块咽喉要地的肥沃平原上建一座新军镇，驻一屯重兵，并筑城屯田，就是要隔离葛罗禄人与突骑施人。
同样，有这么一座军城如钉子一样的扎在葛逻禄人地盘上，那葛罗禄人以后敢轻举妄动，就能最快的镇压他们。
天山以北的四大军镇，这二十多年为西域安稳，发挥了巨大作用，早证明了其巨大的功用，所以这次趁机再设一镇。
等什么时候这清海军也稳固了，到时便可顺势把阴山都督府给废了。
“请陛下选一位大将出任清海城镇遏守、清海军使！”萧嗣业请旨。
阴山都督府以北是多坦岭，更北是玄池和金山，而东面不远便是夷播海，南面也还有几个大湖，处于山与湖之间的这块平原，军名清海也是名符其实。
虽是新设军镇，但其战兵五千，还有两万屯丁，无疑使的这个军镇级别很高，所以萧嗣业直接请皇帝选将。
“朕记得秦皇宸妃的几个兄弟都是久经战阵，勇猛能战的将才，就选秦理秦怀道为清海军使兼清海城镇遏使吧，再兼一个昆陵宣抚经略副使。”
皇帝身后的萧皇贵妃心里一惊，怎么皇帝又提起秦家人了。
“朕记得之前秦理爵位是历城县公、世封交川县令
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