令和朝见制度等方式，对其进行管理。”
秦琅点头，其实贞观以来对黔中的政策变化，那都是秦琅主导的，他自己当然相当清楚这些背景的。
不过这个政策也就这几年的事情，在黔中推行还不怎么顺利。
就比五溪地区为例，五溪算是黔中开发较早的地区了，但活动在州县间的五溪蛮常常凭峙山险而扰乱地方。在南朝时期，五溪十洞就一直是个祸患。
面对这种情况，当初秦琅建议，众建以少其力。
直白点就，说是通过授封，把旧有的州县析分，大州变小州，一变二，甚至变三变四，以此来削减这些溪洞实力。
比如将思氏控制之下的辰州，分成了辰、叙、锦、溪、奖五州，分别授任境内的五大势力首领为刺史，并把原来的五县增加到了二十个县，又分授了二十个溪垌首领为县令，把原本思氏管理的一州，变成了五州二十县。
这样一来，这些州刺史县令都是由朝廷直接授封，而不再是过去思氏分封。通过每年让这些羁糜刺史入京朝见、进贡、赐封等，使的朝廷与他们之间增进了联系。
也进一步抑制的分化了思氏的势力。
对黔南的谢氏也是如此，最早是赐封南谢和东谢，最后西谢也只好入京朝见了。
不过这一切都不是朝廷的最终目的，朝廷并不甘心在黔中道只推行羁糜政策，因此析分州县也好，羁縻分封也罢，都只是权宜之计。
最终都是为了让诸蛮承认大唐，然后让大唐可以派军队进驻，打通驿路，再逐步移民的。
若是没有秦琅在岭南使命的折腾，搞出那么大的变化，黔中也只会继续这般缓慢的推进演变，也许几百年都未必达成朝廷的最终计划。
但岭南和云南两边翻天覆地的变化，也不可避免的在影响着黔中地区，朝廷东宁都督府的设立，更是进一步的把影响力拓展到黔中
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