要求，一是机密，不能泄露密报内容，甚至连密报的身份也是保密的，二就是真实。不管所报是份内之事还是份外之事，都必须真实。当然，有时一些重要的情报，也允许风闻而报。
这个秘报法，其实是秦琅借鉴后世满清康熙雍正的密折制度。
要知道，从秦汉到宋明，各级官员的奏事都有一套详细的规章制度的，比如唐宋的银台，明朝的通政司等，都是掌握着官员奏章的。所以其实皇帝所看到的奏折，其实朝廷也是早知晓的。
到了康熙时，他就搞出来一个密折制度，挑选了一百多个内外各级官员，让他们可以直接密奏御前，不经过任何人之手，皇帝亲自阅读回复，这就使的底下人无法隐瞒皇帝，尤其是朝中的宰相重臣们。
到了雍正皇帝时，他是个最勤政的皇帝，把密折制度也运用到极致，有密奏资格的臣子高达一千多人，据说雍正批阅臣子奏章的字数加起来都有两千多万字，相当了得。
秦琅觉得这种法子其实是个不错的。
毕竟做为领导的人，最需要的就是掌握第一手的实情，最怕的就是被欺瞒架空。
对于翼国公府这种新贵家族来说，扩张迅速，管事人手等也是成份复杂，这方面更考虑管理水平。
秦琅引用的这套密报制度效果还是不错的，结果承乾见到之后，跟长孙皇后说了，长孙又跟李世民说了，于是李世民也觉得这套办法很好。
李世民很厚颜无耻的就找秦琅聊了聊，然后就也搞起密折制度。
皇帝一上来就授予了许多大臣密折资格，宰相王公，还有那些实封功臣，诸道观察使、常平使以及各卫大将军、北衙禁军六军的大将军，皆被授予密折资格，一下子就给了三百多人这个资格。
原本李世民甚至想要给所有州刺史密折资格的，后来考虑到可能会处理不过来，才暂时作罢。
自采用了这
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