，是为“羁”；以经济和物质利益给以抚慰，是为“縻”!
承认其土司酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上与名义上隶属于中央王朝，经济上定期向朝廷朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
如此一来，朝廷几乎可以兵不血刃地平定云南各大土酋，大大减少人力物力财力的损耗!
沐英等大将也正是这么做的，通过册封一众土司酋长，赢得了他们的友谊，在消灭盘踞云南的残元势力后，几乎真是兵不血刃地平定了云南各地。
第二步，进为土司制度。
承袭蒙元的土司制度，采用“以土官治土民”的办法，以宣慰使、宣抚史、安抚史、招讨史、千户、百户等官职封赠各族首领，土官的职类、承袭、贡赋和征发等形成一套制定，并于一众于云南各要害关隘设立元帅府、千户所，予以武力威慑。
与此同时，通过修建驿站驿路、设立儒家学堂、移民云南居住、诏令商人入滇、粉碎土酋信仰、促进民族融合等各种手段，温水煮青蛙，一步一步同化云南各族!
这第二步与第一步相比，无疑更需要时间，毕竟融合诸多民族，不是将两个面团揉为一个那么简单，需要时间慢慢吸收消化。
至于第三步，则是改土归流!
在前两步取得成效之后，一举废除世袭土司制度，于云南各地设立州、府、县行政单位，并改由朝廷委派的流官治理，郡县整个云南!
如同重置交趾，郡县安南那般，彻底掌控云贵之地。
但与交趾又有些不同，毕竟交趾脱离中原多年，所以需要派遣驻军镇守，采取军事为主、布政为辅的措施，但云贵一直都是中原王朝的版图，云贵子民亦是大明子民，自然不能一概而论。
这“三步走”战略总结了元明清三代经验，犹
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