的兵部尚书王琼便统计过，全国的卫所缺员已经过半，而根据史料记载，嘉靖年间有些地方卫所的缺员竟高达七成，到了万历年间，甚至有卫所军缺员八成，卫所军制此时已名存实亡。
这也难怪史上的抗倭名将俞大猷和戚继光麾下都是私募来的兵，实在是卫所军缺员太厉害了，而且战斗力极其低下，根本打不过凶残的倭寇，所以俞戚两人只能自己募兵操练，终于训练出让倭寇闻风丧胆的“俞家军”和“戚家军”。
这次扬州卫的火器盗卖案其实并不复杂，徐晋只是把几个哭喊得最大声的普通军卒提到案前一问，便基本弄清事情的来龙去脉了。
原来，扬州卫的底层军户们长期受到以指挥使顾康明为首的高层军官压榨，有军户名下的田地甚至全部被侵占了，只能靠租种军官的田地为生。
俞大猷由于是新调来的，他手下的弟兄被压榨得最厉害，不少人所种的粮食在交完官粮和田租后，连全家人吃饭都成问题了。于是乎俞大猷手下的苏青和冯老六便想了个馊主意，把卫所军械库内废弃的火器偷出来变卖换钱，以解燃眉之急。
徐晋在弄清楚前因后果之后，立即便承诺严惩指挥使顾康明为首的军官，并且将重新丈量扬州卫所属的屯田，然后重新划分给军户们耕种。
瞬时间，本来群情激昂的现场欢声擂动，军户们激动得泪流满面，纷纷跪到在地表达内心的感激。
徐晋端坐在案后，看着欣喜若狂地跪伏在地的数千军卒，脸上却殊无喜色。正所谓窥一斑可知全豹，大明立国至今一百五十载，方方面面都腐烂到骨子里了，要想中兴还真得大刀阔斧地改革啊。然而，要将一个正在加速走下坡路的庞大帝国，重新推上走向强大的上坡路，何其难也！
就目前而言，或许募兵制是解决卫所制弊端的一个好法子，但却又容易造成主将独大，不受朝廷控制的局面。譬如史上赫赫有名的戚家军
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